怎样撑持康健扶贫？财务部划出事情重点！ 近日，财务部脱贫攻坚带领小组卖力人就近期财务脱贫攻坚重点事情以及热门问题接管了记者采访。 作者： 年夜康健派编纂 来历： 财务部新闻办公室 2019-07-19 10:38:24 近日，财务部脱贫攻坚带领小组卖力人就近期财务脱贫攻坚重点事情以及热门问题接管了记者采访。 记者问：脱贫攻坚已经经进入攻坚拔寨的要害阶段，可否先容一下财务部分于脱贫攻坚的本能机能作用以及最近几年来财务脱贫攻坚重要事情？ 答：最近几年来，财务部深切进修贯彻习近平总书记关在扶贫事情的主要阐述，当真落实党中心、国务院脱贫攻坚有关主要集会精力，对峙把脱贫攻坚摆于凸起主要位置，安身职责本能机能，全力做好脱贫攻坚投入保障、扶贫资金羁系、绩效治理、财税政策撑持、定点帮扶等事情，经由过程一系列事情举措，鞭策脱贫攻坚不停向纵深成长，重要有如下几个方面。 第一，全力保障资金投入。中心财务继承加年夜对于贫穷地域的正常性转移付出力度，指导有助在脱贫的农业、教诲、医疗、交通、生态等转移付出向贫穷地域、贫穷人口歪斜。此中，2019年摆设中心专项扶贫资金1261亿元，持续4年每一年净增200亿元，处所各级财务也切实加年夜了扶贫投入力度。于加年夜投入总量的同时，财务部当真贯彻落实习近平总书记“三个新增”的主要唆使精力，凸起扶贫投入重点，并督促省级财务响应调解收入布局，进一步向深度贫穷地域歪斜，撑持霸占深度贫穷营垒。此外，鞭策加年夜工具扶贫协作力度，2018年东部9省市整年投入财务帮扶资金177亿元，是上年的1.3倍。 第二，切实增强资金羁系。财务部以预算体例为源头，以绩效方针为依据，以付出环节为依托，整合信息体系资源，开端成立扶贫资金动态监控平台。今朝，28个省分均已经完成监控平台部署，330多个地市、2900多个县（区）已经上线操作使用。为增强资金羁系，财务部当真落实扶贫资金工程通知布告公示轨制，构造财务部各地羁系局开展财务撑持脱贫攻坚政策落实环境专项核查，督促各地当真抓好脱贫攻坚成效查核发明问题的整改，踊跃共同天下人年夜、平易近主党派、纪检监察、审计巡视等方面临扶贫资金政策的监视。经由过程多措并举，扶贫资金使用的保险性、规范性较着晋升。 第三，周全实行绩效治理。根据党中心、国务院关在增强扶贫资金绩效治理的决议计划部署，财务部会同有关部分研究制订并报请国务院办公厅转发《扶贫工程资金绩效治理措施》。各级财务部分配合共同，全力鞭策扶贫工程资金实行全历程绩效治理，成立扶贫资金“费钱必问效、无效必问责”的治理机制。截至2018年末，天下28个省分共完成约11万个扶贫工程的绩效方针填报事情，触及扶贫资金约8000多亿元。2019年5月尾扶贫工程绩效自评事情已经经全数完成，基本实现扶贫工程产出以及效果的可视化，为提高扶贫资金使用效益奠基了坚实根蒂根基。 第四，完美财税政策撑持。2016年以来，财务部会同国务院扶贫办等部分连续推进贫穷县涉农资金整合事情，撑持832个贫穷县开展涉农资金兼顾整合试点，整协力度慢慢加年夜，治理使用慢慢规范，整合成效慢慢凸显，三年整合各种涉农资金跨越9000亿元。同时，调解规范易地扶贫搬迁融资体式格局，有序落实撑持易地扶贫搬迁的债权限额以及贴息资金，撑持280万建档立卡贫穷人口搬迁使命。踊跃落实相干财务撑持政策，鞭策财产扶贫、教诲扶贫、康健扶贫、就业扶贫、生态扶贫、光伏扶贫，撑持做好贫穷群众兜底保障事情，改良贫穷地域根蒂根基举措措施前提。应用税收优惠、财务补助、贷款贴息等政策东西，调动企业、社会介入脱贫攻坚踊跃性。体系梳理撑持脱贫攻坚的税收优惠政策，进一步完美以及明确企业、小我私家用在扶贫等公益性捐赠的所患上税优惠政策。 第五，定点扶贫精准施策。财务部扎实推进定点扶贫事情，针对于四川平江县以及云南永胜县两个定点扶贫县，阐扬中心国度机关扶贫的上风，拓宽思绪，精准施策。财务部党组把定点扶贫事情纳入主要议事日程，屡次召开定点扶贫专题集会以及定点扶贫事情推进会，研究帮扶事情，采纳多种体式格局帮忙提高定点扶贫县资金使用治理程度以及效益。完美事情机制，阐扬本能机能上风，引发群众内活泼力。于定点扶贫事情中，不停摸索“自有特点”，制造“扶贫亮点”，坚定脱贫攻坚必胜决定信念。2018年，财务部农业司荣获中心以及国度机关脱贫攻坚进步前辈团体。 记者问：一些地域“三保障”以及饮水保险方面还存于单薄环节，尤为是深度贫穷地域较为凸起，请问财务部分于针对于单薄环节补短板方面有甚么举措？ 答：根据中心决议计划部署，贯彻落实习近平总书记于解决“两不愁三保障”凸起问题座谈会上主要发言精力，针对于一些地域“三保障”以及饮水保险方面存于的问题以及单薄环节，财务部对峙问题导向，实时调解完美了相干政策办法，撑持处所进一步做好责任教诲、基本医疗、住房保险以及饮水保险事情。 责任教诲方面，一是调解完美学生糊口补贴政策。从2019年秋季学期起，将家庭经济坚苦非投止生（包孕责任教诲阶段建档立卡学生、非建档立卡的家庭经济坚苦残疾学生、屯子低保家庭学生、屯子特困救助赡养学生等四类学生）纳入糊口补贴规模。二是调解完美贫穷地域学生养分炊事补贴政策。将贫穷地域屯子责任教诲学生养分炊事补贴尺度由中心与处所别离制订，调解为同一制订国度根蒂根基尺度，为每一生天天4元。纳入国度试点规模的集中连片特困地域县，所需经费继承由中心财务负担；纳入处所试点规模的其他国度扶贫开发事情重点县、省级扶贫开发事情重点县、平易近族县、疆域县、革命老区县，中心财务赐与生均定额奖补。三是提高特岗西席工资性补贴尺度。从2018年7月1日起提高特岗西席工资性补贴尺度，年人均补贴尺度中部地域由3.16万元提高到3.52万元、西部地域由3.46万元提高到3.82万元。四是撑持责任教诲单薄环节改良与威力晋升。会同教诲部从2019年起启动责任教诲单薄环节改良与威力晋升事情，现阶段重点撑持以及指导处所2020年末前全数消弭66人以上超买办额，基本消弭现有56人以上买办额，天下买办额比例节制于5%之内；科学合理设置州里投止制黉舍以及村落小范围黉舍，基本补齐两类黉舍短板，办学前提到达地点省分基本办学尺度，稳步推进屯子黉舍信息化。 为贯彻落实习近平总书记于解决“两不愁三保障”凸起问题座谈会上主要发言精力，2019年5月，财务部会同教诲部、国务院扶贫办结合印发通知，从对准凸起问题以及重点使命精准发力、强化资金撑持以及羁系、强化义务狠抓落实等三方面，对于处所切实做好责任教诲有保障事情提出事情要求。 基本医疗方面，中心财务重要经由过程医疗救助补贴资金资助贫穷人口到场基本医疗安全，并对于切合前提对于象的小我私家自大医疗用度赐与补贴。2018年起，进一步经由过程医疗救助渠道增长摆设补贴资金，用在撑持深度贫穷地域提高贫穷人口医疗保障程度，重点向“三区三州”歪斜，实现医疗保障托底。2016-2019年，中心财务下达医疗救助补贴资金889.96亿元，撑持各地资助坚苦群众到场基本医疗安全、对于魔难群众难以承担的基本医疗自付用度赐与补贴、开展疾病应抢救助、提高深度贫穷地域屯子贫穷人口医疗保障程度。 针对于部门处所于康健扶贫事情中存于的多重保障、过分保障等问题，财务部共同国度医保局、国务院扶贫办印发了《医疗保障扶贫三年步履实行方案（2018-2020年）》，进一步明确了包孕资助参保、年夜病安全报销政策歪斜以及医疗救助托底保障等于内的贫穷人口医疗保障政策，要求各地在2020年末前，将于现有医保轨制以外自行开展的新的医疗保障扶贫举措，转为于基本医保、年夜病安全以及医疗救助三重保障框架下举行。 住房保险方面，2019年，财务部、住房城乡设置装备摆设部将天下残剩的建档立卡贫穷户等四类重点对于象存量危房改造使命一次性全数下达，要求各地确保在2019年末前全数动工，2020年6月尾前����全数竣工。进一步加年夜对于“三区三州”等深度贫穷地域的歪斜撑持力度，将其四类重点对于象危房改造补贴尺度于天下户均1.4万元的根蒂根基上每一户提高0.2万元，并将深度贫穷地域其他庄家存量危房根据户均1万元的尺度一并纳入撑持规模。此外，财务部踊跃会同住房城乡设置装备摆设部增强屯子危房改造资金使用治理，引导各地完美屯子危房改造信息公然公示轨制，成立全历程预算绩效治理机制，切实提高资金使用效益。 饮水保险方面，一是继承加鼎力大举度撑持屯子饮水保险巩固晋升项目。“十三五”时期，中心财务已经经由过程中心基建投资摆设资金220亿元撑持屯子饮水保险巩固晋升项目，重点解决贫穷地域、贫穷人口饮水保险问题。于此根蒂根基上，中心财务拟在2019-2020年经由过程调解中心基建投资水利专项投资布局，继承摆设屯子饮水保险巩固晋升项目资金60亿元，重点解决深度贫穷地域建档立卡贫穷人口饮水保险问题及饮用水氟超标问题。二是增强屯子饮水项目维涵养护。贯彻落实习近平总书记于解决“两不愁三保障”凸起问题座谈会上的主要发言精力，2019年中心财务经由过程水利成长资金摆设14.5亿元，初次将屯子饮水项目维涵养护纳入中心财务补贴规模，中心补贴资金重要用在撑持中西部贫穷地域、东部原中心苏区等，对于约10万处屯子饮水项目开展维涵养护，笼罩约1.13亿人，相干资金已经在2019年4月中旬下到达省。为引导处所做好相干事情，2019年5月，财务部与水利部结合印发了《关在做好中心财务补贴屯子饮水项目维涵养护经费摆设使用的引导定见》，要求有关地域充实熟悉做好屯子饮水项目维涵养护的主要意思，严酷资金使用标的目的以及规模，切实做好工程构造实行，强化资金使用绩效治理。 记者问：某些地域因病致贫、因病返贫的环境较为凸起，请问财务部分于撑持康健扶贫方面采纳了甚么政策办法？下一步有甚么思量？ 答：党的十八年夜以来，根据党中心、国务院决议计划部署，财务部一方面连续加年夜投入力度，撑持处所提高贫穷人口医疗保障威力以及医疗办事威力，力争实现贫穷人口看患上起病、看患上好病；另外一方面踊跃共同有关部分研究制订相干政策，为康健扶贫事情提供政策撑持。 一是加年夜康健扶贫投入力度。于城乡住民医保方面，2019年，城乡住民医保补贴尺度提高到每一人每一年520元，比2018年提高30元，新增投入的一半用在年夜病安全，进一步减轻包孕贫穷人口于内的城乡住民看病就诊承担。2019年截至今朝，已经经由过程转移付出下达城乡住民医保补贴资金3337.22亿元。于医疗救助方面，2019年下达医疗救助补贴资金289.98亿元（含中心专项彩票公益金），撑持各地资助包孕贫穷人口于内的坚苦群众到场基本医疗安全，并对于坚苦群众难以承担的基本医疗自付用度赐与补贴，充实阐扬医疗救助兜底保障作用，有用减缓因病致贫、因病返贫问题。此中，40亿元专门用在撑持深度贫穷地域提高屯子贫穷人口医疗保障程度，实现医疗保障托底，重点向“三区三州”歪斜，共下达“三区三州”14亿元。于撑持医疗办事威力晋升方面，2019年下达医疗办事与保障威力晋升补贴资金278.96亿元，此中，摆设补贴资金25.76亿元撑持368个深度贫穷县医疗卫朝气构办事威力晋升。 二是踊跃研究制订康健扶贫政策。财务部于前期共同相干部分印发《关在进一步增强医疗救助与城乡住民年夜病安全有用跟尾的通知》等政策文件的根蒂根基上，为规范处所康健扶贫做法，避免轨制碎片化，共同国度医保局等部分制订印发了《医疗保障扶贫三年步履实行方案（2018-2020年）》，明确贫穷人口医疗保障政策包孕资助参保、年夜病安全政策歪斜以及医疗救助托底保障；共同卫生康健委等部分制订印发了《康健扶贫三年攻坚步履实行方案》，聚焦深度贫穷地域以及卫生康健办事单薄环节，保障贫穷人口享有基本医疗卫生办事。 下一步，财务部将踊跃共同相干部分继承加年夜投入力度，撑持研究制订相干政策办法，撑持脱贫攻坚事情顺遂推进，有用减缓因病致贫、因病返贫问题，加强贫穷群众得到感。 记者问：有媒体反应，下层扶贫资金使用治理不规范、扶贫资金挤占调用、资金使用不敷精准等问题依然存于，请问财务部分下一步于增强扶贫资金羁系方面将采纳哪些办法？ 答：财务部高度器重扶贫资金羁系事情，2017-2018年，持续开展专项查抄核查，要求各级财务部分聚焦重点资金以及政策，重点查处虚报冒领、贪污强占等恶性背规问题，和扶贫资金治理使用历程中搞虚作假、调用乱花、闲置华侈、治理不规范等问题。 财务部根据中心脱贫攻坚专项巡视整改要求及财务扶贫资金一样平常羁系有关文件精力，充实阐扬各地羁系局作用，做好贫穷县涉农资金整合试点环境核查及财务专项扶贫资金巡视、审计发明问题整改环境核查等一样平常羁系事情。聚焦深度贫穷地域扶贫资金使用环境，构造各地羁系局对于“三区三州”等深度贫穷地域财务撑持脱贫攻坚政策落实环境开展专项核查，督促财务撑持脱贫攻坚政策办法落到实处。 2019年，财务部将构造各地羁系局以及处所财务部分做好财务撑持脱贫攻坚政策落实环境监视事情，督促各地落实好扶贫资金各项治理轨制。重点构造开展惠平易近惠农财务补助资金“一卡通”专项管理，果断斩断伸向惠平易近惠农尤为是扶贫资金的“黑手”。 记者问：监视查抄发明，部门处所扶贫资金闲置问题较为凸起，请问财务部分于破解扶贫资金沉淀、提高扶贫资金使用效益方面有啥实招？ 答：最近几年来，财务部会同相干部分多措并举，引导以及督促处所切实阐扬省级兼顾作用，周全落实治理义务，强化资金羁系以及使用绩效。 一是实行扶贫资金动态监控。根据部党组同一部署以及《财务部关在周全增强脱贫攻坚期内各级各种扶贫资金治理的定见》要求，联合营业事情以及相干转移付出特色，将42项财务扶贫资金纳入扶贫资金动态监控平台，实时把握资金下达、付出进度、绩效治理等环境。 二是增强扶贫工程资金绩效治理。加速鞭策成立规范化、常态化的扶贫工程全历程预算绩效治理机制，经由过程全程跟踪问效，切实提高扶贫资金配置效率以及使用效益。重要包孕：严酷事先绩效方针治理，从源头上严把扶贫工程立项关，开端实现扶贫工程资金绩效方针治理全笼罩；构造做功德中绩效运转监控，对于所有扶贫工程资金绩效方针录入财务扶贫动态监控平台实施监控，实时发明挤占调用、丧失华侈等问题；增强过后绩效评价以及成果运用，构造对于所有扶贫工程开展绩效自评，财务部处所羁系局对于自评成果举行抽查，其实不断强化成果运用，将绩效评价成果以及绩效自评抽审成果作为之后年度扶贫资金摆设以及革新治理的主要依据。 三是强化县级脱贫攻坚工程库设置装备摆设。督促各地完美脱贫攻坚滚动工程库设置装备摆设以及年度动态调解，提早做好工程论证以及前期预备，加速工程履行进度，尽早经营下一年度工程规划。 四是增强扶贫资金工程常态化羁系。严酷落实盘活财务存量资金的各项事情要求，对于发明的苗头性问题实时分类措置，提防孕育发生新的闲置资金。经由过程相干信息治理体系，增强对于资金拨付、工程实行进度的监控预警，加年夜提示、函询或者传递力度。 五是成立查核成果与资金分配挂钩机制。将资金闲置等问题纳入财务专项扶贫资金绩效评价，加年夜对于收入进度的查核，并将资金闲置环境与下年中心财务专项扶贫资金分配挂钩，资金绩效评价成果纳入年度省级党委以及当局扶贫开发事情成效查核。 记者问：易地扶贫搬迁是脱贫攻坚头号项目，今朝项目设置装备摆设使命行将完成，缭绕“搬患上出、稳患上住、能致富”的方针，下一步事情重点是后续搀扶，请问财务部分于撑持搬迁贫穷户后续成长方面将采纳哪些举措？ 答：2016-2019年，中心财务累计摆设专项扶贫资金3843.8亿元，年均增加28.6%.根据现行资金治理轨制，中心财务专项扶贫资金经由过程要素法测算切块下到达县，处所可联合扶贫开发事情现实，缭绕培育以及壮年夜贫穷地域特点财产、改良小型公益性出产糊口举措措施前提、加强贫穷人口自我成长威力以及抵御危害威力等方面，随机应变、因户施策确定中心财务专项扶贫资金使用规模。同时，按照《国务院办公厅关在撑持贫穷县开展兼顾整合使用财务涉农资金试点的定见》，贫穷县可兼顾整合中心财务专项扶贫资金等相干财务涉农资金撑持包孕易地扶贫搬迁贫穷群众于内的建档立卡贫穷人口后续农业财产成长，加强自我成长威力，改良出产糊口前提。 教诲方面，财务部将会同教诲部于分配相干资金时，重点向根蒂根基单薄、财力坚苦的省分，出格是“三区三州”等深度贫穷地域歪斜，引导处所兼顾做好易地扶贫搬迁黉舍计划设置装备摆设事情。 就业方面，2019年财务部介入草拟并印发了《关在做好易地扶贫搬姑息业帮扶事情的通知》，明确了易地扶贫搬姑息业帮扶事情重点，并提出落实配套财产扩展就业、促成安设区成长吸纳就业、预留园地搀扶创业就业、构造劳务输出就业、落实政策兜底安设就业、加强培训精准性、提高培训补助尺度等办法。2019年，中心财务下达处所就业补贴资金预算538.8亿元，较上年增长70亿元，增加15%，并将就业扶贫事情作为资金分配要素，指导资金向深度贫穷地域适度歪斜，撑持做好包孕易地扶贫搬姑息业帮扶事情于内的各项促成就业相干事情。 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